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브리핑 책임운영기관의 설치·운영에 관한 법률개정안, 브리핑

2010.09.14
  • 일 시 - 2010년 9월 14일(화) 11:00
    장 소 - 정부중앙청사 본관13층 행정안전부 기자실
    책임운영기관제도, 대폭 개편을 통해 재도약의 기틀 마련

    - 책임운영기관의 설치·운영에 관한 법률개정안 국무회의 통과 -

    <청각장애인을 위한 속기자료>

    서필언 행정안전부 조직실장 / 오늘 오전에 국무회의에서 책임운영기관의 설치·운영에 관한 법률 일부개정안이 의결이 되었습니다.

    동 법률개정안은 유형을 재분류하고, 중기관리계획을 수립하는 등 책임운영기관 관리체계를 재정비함으로써 전문성을 높이고, 또 기관장을 계약해지사유를 완화를 하고, 우수기관에 대해서는 종합평가를 유예하는 등 성과중심의 책임운영시스템을 강화하기 위해서 마련된 것입니다.

    책임운영기관제도는 기관장을 공개모집해서 계약직으로 임용한 뒤에 운영상의 자율성을 부여하고, 운영성과에 따라서 성과급 또는 계약해지 등의 책임을 지도록 하는 제도입니다.

    이 제도는 2000년도에 국립중앙극장 등 10개 기관으로 출범해서 현재는 총38개 기관으로 확대되어 있습니다.

    질적인 면에서도 고객에 대한 서비스, 그리고 업무프로세스의 개선을 통해서 서비스에 대한 품질 향상 등 정부조직의 성과관리 확대에 기틀이 되어 왔습니다.

    주요한 성과는 박스 속에 있는 내용을 참고해 주시기 바랍니다.

    그렇지만 유사한 기관 중에서도 일부기관만 책임운영기관으로 지정이 되는 등 제도의 확산이 미흡한 면이 있고, 또 중·장기적으로 관리시스템이 부족해서 단년도 평가 위주로 운영되어 오는 등 제도개선의 필요성이 그동안 많이 거론되어 왔습니다.

    이에 따라서 우리 행정안전부에서는 그동안 학계 등에서 논의한 사항을 바탕으로 해서 기관별로 성과 창출을 실효성있게 지원할 수 있도록 책임운영기관제도를 대폭 개선을 하도록 하였습니다.

    주요 내용은 다음과 같습니다.

    첫 번째, 책임운영기관의 개념을 정의함에 있어서 경쟁원리를 지나치게 강조를 해서 경쟁원리를 직접 적용하기 어려운 기관을 모두 포괄하지 못하는 한계가 있었습니다. 따라서 경쟁원리 이외에도 전문성을 함께 규정함으로써 기관 본연의 전문성을 살릴 수 있도록 보완을 하였습니다. 다음은 3페이지가 되겠습니다.

    두 번째는, 자체수입의 비율에 따라서 현재는 기업형·행정형으로만 구분을 하고 있습니다만, 앞으로는 실제 사무 내용에 따라서, 문화형·의료형·조사연구형·교육훈련형·시설관리형 등 6개의 유형으로 재분류를 해서 기관별 특성에 맞게 관리를 하도록 하겠습니다.

    셋째, 단년도 위주로 성과를 평가하는 현행 관리체계의 한계를 개선하기 위해서 5년 단위의 중기관리계획을 수립해서 책임운영기관의 설치와 해제, 제도운영성과의 주기적 점검 등 제도를 보다 체계적으로 관리하도록 하겠습니다.

    넷째, 현재는 기관장의 성과가 매우 불량하더라도 중대한 귀책사유가 있어야 채용계약을 해지할 수 있었습니다만, 기관장의 성과책임을 강화하기 위해서 성과가 매우 불량한 경우에는 귀책사유와 관계없이 계약을 해지할 수 있도록 개정하고자 합니다.

    다섯째, 일부 문화형·의료형 기관 등은 미술작품과 긴급한 구호의약품 등 민간이 자발적으로 기탁하는 물품을 받을 수 있도록 허용을 함으로써 책임운영기관의 경쟁력과 대민서비스의 질을 높이려고 합니다.

    그 밖에도, 기업형 기관은 특별회계를 일률적 적용을 하고 있습니다만, 앞으로는 기관의 수익규모나 성격 등에 따라서 선별적으로 적용을 하고, 전년도 평가우수기관에 대해서는 행정안전부에서 실시하는 2차적인 종합평가를 면제토록 하는 등 보다 효율적이고 합리적으로 제도를 개선하고자 합니다.

    행정안전부에서는 이 개정안을 9월중 국회에 제출할 예정이며, 금년 중으로 입법이 완료될 수 있도록 추진해 나가도록 하겠습니다.

    이번 개정안은 지난 11년간 책임운영기관제도를 운영하면서 나타난 성과와 문제점을 면밀히 분석을 하여 개선이 필요한 분야의 문제점을 보완함으로써, 책임운영기관제도를 미래지향적인 성과관리제도로 재탄생시키기 위한 것입니다. 감사합니다.
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